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上海环评改革再升级99%项目将由属地直接审批,实现“即来即办”

  • 分类:行业新闻
  • 来源:中国环保协会
  • 发布时间:2021-09-06 09:46
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【概要描述】上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地,全市环评审批流程将进一步简化,效率将全面提升。记者日前从上海市生态环境局了解到,随着6项环评改革新政出台,全市项目审批将实现属地化,比例将达到99%,特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日,相关单位办理环评审批将实现“即来即办”。   6项环评新政发布,助力优化营商环境   “推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求,有效衔接环评审

上海环评改革再升级99%项目将由属地直接审批,实现“即来即办”

【概要描述】上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地,全市环评审批流程将进一步简化,效率将全面提升。记者日前从上海市生态环境局了解到,随着6项环评改革新政出台,全市项目审批将实现属地化,比例将达到99%,特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日,相关单位办理环评审批将实现“即来即办”。   6项环评新政发布,助力优化营商环境   “推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求,有效衔接环评审

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   上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地,全市环评审批流程将进一步简化,效率将全面提升。记者日前从上海市生态环境局了解到,随着6项环评改革新政出台,全市项目审批将实现属地化,比例将达到99%,特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日,相关单位办理环评审批将实现“即来即办”。
  6项环评新政发布,助力优化营商环境
  “推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求,有效衔接环评审批与排污许可管理,固化环评改革成果。”上海市生态环境局相关负责人表示,这一批环评新政是以2019年出台的“1+8+5”环评改革政策文件为基础,围绕“十四五”环境影响评价与排污许可的工作重点编制而成的,涉及环评分类管理、公众参与、规划环评与项目环评联动、事中事后监管等多个生态环境领域的管理制度,包括《上海市环境影响评价公众参与办法》《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》《上海市建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺办法》《上海市建设项目环境保护事中事后监督管理办法》《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录(2021年版)》《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定(2021年版)》等6项。
  环评新政能有效简化企业的环评流程,助力营商环境的持续优化。这位负责人举例介绍说,在《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录(2021年版)》中列出了6个重点行业、21种特殊工艺和规模、纳入“两高”范围以及位于生态保护红线范围内的建设项目,这些项目将继续严把环境准入关,而对未列入重点行业名录的项目,则将进一步优化和简化环评形式和审批流程。
  调整环评分级审批权限也是新政的重要内容,《上海市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录(2021年版)》明确:今后全市99%以上的项目将由属地生态环境部门审批。其中,位于自贸区保税区、自贸区临港新片区以及浦东新区范围内的项目,环评审批权限下放至自贸区保税区管理局、临港新片区管委会及浦东新区生态环境局审批。
  特定项目审批时限由20个工作日减少至1个工作日
  同时,环评新政致力于为企业环评报批“减负”。对涉及面广、办件量大且环境影响小、环境风险可控的高频事项,简化环评形式或不纳入环评管理;审批时限由20个工作日减少至1个工作日,实现“即来即办”。例如,在《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定(2021年版)》中,对简单机加工的制造业、学前教育及小学容量20吨/小时以下的天然气锅炉等23个行业46个项目类别中的部分项目实施环评豁免,对医药行业研发中试等3个行业4个项目中的部分项目实施环评降级。
  此外,环评新政在提升环评公众参与度、强化固定污染源监管、规范环评第三方技术服务企业等方面做出相应规定。例如,《上海市环境影响评价公众参与办法》将项目环评编制阶段公示次数调整为两次,公众参与方式由入户问卷调查方式调整为网络、报纸、基层公告等征求公众意见的方式;《上海市建设项目环境保护事中事后监督管理办法》压实属地监管职责,明确市、区生态环境部门的职责分工由“环评谁批谁管”调整为“排污许可证谁发谁管”,把建设项目的事中事后监管纳入固定污染源“一证监管”;《关于加强建设项目环境影响报告书(表)编制工作监督管理的若干规定》中,创新性地提出“守信承诺书”管理模式,在沪从事建设项目环境影响报告书(表)编制的单位通过电子邮件方式自愿向市生态环境局发送“守信承诺书”,同时通过日常打分、年度抽查、专项检查等多种考核方式,严把环评文件编制质量关。

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